最高法院趨勢、最高檢察院發(fā)布關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)廣度和深度、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋

關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)處理方法、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋

法釋〔2019〕15號

（2019年6月3日最高人民法院審判委員會第1771次會議大幅拓展、

2019年9月4日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會

第二十三次會議通過，自2019年11月1日起施行）

為依法懲治拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)新格局、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)作用、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等犯罪，維護正常網(wǎng)絡(luò)秩序特點，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
　　第一條 提供下列服務(wù)的單位和個人情況正常，應(yīng)當認定為刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”：
　⊙u度保障。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊解析等信息網(wǎng)絡(luò)接入各領域、計算顯示、存儲、傳輸服務(wù)的有效手段；
　」餐�。ǘ┬畔l(fā)布、搜索引擎真正做到、即時通訊發展邏輯、網(wǎng)絡(luò)支付方案、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)購物發展機遇、網(wǎng)絡(luò)游戲創新延展、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站建設(shè)、安全防護長效機製、廣告推廣、應(yīng)用商店等信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)聽得進；
　∩钊�。ㄈ├眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)提供的電子政務(wù)、通信全技術方案、能源進展情況、交通、水利特點、金融研究、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)綠色化發展。
　　第二條 刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“監(jiān)管部門責令采取改正措施”全面協議，是指網(wǎng)信、電信堅持先行、公安等依照法律講實踐、行政法規(guī)的規(guī)定承擔信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職責的部門,以責令整改通知書或者其他文書形式,責令網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取改正措施。
　　認定“經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正”具體而言，應(yīng)當綜合考慮監(jiān)管部門責令改正是否具有法律最為顯著、行政法規(guī)依據(jù)，改正措施及期限要求是否明確奮戰不懈、合理生產能力，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否具有按照要求采取改正措施的能力等因素進行判斷。
　　第三條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)規定，具有下列情形之一的可持續，應(yīng)當認定為刑法第二百八十六條之一第一款第一項規(guī)定的“致使違法信息大量傳播”：
　　（一）致使傳播違法視頻文件二百個以上的示範推廣；
　∏闆r。ǘ┲率箓鞑ミ`法視頻文件以外的其他違法信息二千個以上的；
　〈蟠罂s短。ㄈ┲率箓鞑ミ`法信息堅持好，數(shù)量雖未達到第一項、第二項規(guī)定標準高質量，但是按相應(yīng)比例折算合計達到有關(guān)數(shù)量標準的構建；
　【o密相關。ㄋ模┲率瓜蚨�以上用戶賬號傳播違法信息的；
　瀯蓊I先。ㄎ澹┲率估萌航M成員賬號數(shù)累計三千以上的通訊群組或者關(guān)注人員賬號數(shù)累計三萬以上的社交網(wǎng)絡(luò)傳播違法信息的經驗分享；
　　（六）致使違法信息實際被點擊數(shù)達到五萬以上的新技術；
　∨囵B。ㄆ撸┢渌率惯`法信息大量傳播的情形。
　　第四條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)趨勢，致使用戶信息泄露高效流通，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百八十六條之一第一款第二項規(guī)定的“造成嚴重后果”：
　�。ㄒ唬┲率剐孤缎雄欆壽E信息有力扭轉、通信內(nèi)容、征信信息創新為先、財產(chǎn)信息五百條以上的提高鍛煉；
　　（二）致使泄露住宿信息行業內卷、通信記錄進行培訓、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身凝聚力量、財產(chǎn)安全的用戶信息五千條以上的關鍵技術；
　　（三）致使泄露第一項、第二項規(guī)定以外的用戶信息五萬條以上的有所提升；
　　（四）數(shù)量雖未達到第一項至第三項規(guī)定標準參與能力，但是按相應(yīng)比例折算合計達到有關(guān)數(shù)量標準的法治力量；
　　（五）造成他人死亡註入了新的力量、重傷表現、精神失常或者被綁架等嚴重后果的說服力；
　　（六）造成重大經(jīng)濟損失的更多可能性；
　∩羁套兏�。ㄆ撸﹪乐財_亂社會秩序的；
　》治�。ò耍┰斐善渌麌乐睾蠊闹陵P重要。
　　第五條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)質量，致使影響定罪量刑的刑事案件證據(jù)滅失，具有下列情形之一的表示，應(yīng)當認定為刑法第二百八十六條之一第一款第三項規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
　〔痪们�。ㄒ唬┰斐晌：野踩缸铩⒖植阑顒臃缸镔|生產力、黑社會性質(zhì)組織犯罪機構、貪污賄賂犯罪案件的證據(jù)滅失的；
　√嵘袆�。ǘ┰斐煽赡芘刑幬迥暧衅谕叫桃陨闲塘P犯罪案件的證據(jù)滅失的更適合；
　　（三）多次造成刑事案件證據(jù)滅失的環境；
　≈饕ナ�。ㄋ模┲率剐淌略V訟程序受到嚴重影響的；
　≈匾慕巧�。ㄎ澹┢渌楣�(jié)嚴重的情形空間載體。
　　第六條 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，具有下列情形之一的要落實好，應(yīng)當認定為刑法第二百八十六條之一第一款第四項規(guī)定的“有其他嚴重情節(jié)”：
　〖磳⒄归_。ㄒ唬⿲^大多數(shù)用戶日志未留存或者未落實真實身份信息認證義務(wù)的；
　瀯菖c挑戰。ǘ┒陜�(nèi)經(jīng)多次責令改正拒不改正的集成應用；
　　（三）致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被主要用于違法犯罪的問題分析；
　∮瓉硇碌钠�。ㄋ模┲率剐畔⒕W(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施被用于實施網(wǎng)絡(luò)攻擊不負眾望，嚴重影響生產(chǎn)共同學習、生活的；
　⊥苿觼K實現。ㄎ澹┲率剐畔⒕W(wǎng)絡(luò)服務(wù)被用于實施危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪更加完善、貪污賄賂犯罪或者其他重大犯罪的薄弱點；
　　（六）致使國家機關(guān)或者通信精準調控、能源效高、交通、水利優化程度、金融廣度和深度、教育應用的因素之一、醫(yī)療等領(lǐng)域提供公共服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)受到破壞，嚴重影響生產(chǎn)日漸深入、生活的奮勇向前；
　　（七）其他嚴重違反信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的情形預期。
　　第七條 刑法第二百八十七條之一規(guī)定的“違法犯罪”聽得進，包括犯罪行為和屬于刑法分則規(guī)定的行為類型但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為。
　　第八條 以實施違法犯罪活動為目的而設(shè)立或者設(shè)立后主要用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站覆蓋、通訊群組服務體系，應(yīng)當認定為刑法第二百八十七條之一第一款第一項規(guī)定的“用于實施詐騙、傳授犯罪方法重要的作用、制作或者銷售違禁物品特點、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組”搶抓機遇。
　　第九條 利用信息網(wǎng)絡(luò)提供信息的鏈接綠色化發展、截屏、二維碼結論、訪問賬號密碼及其他指引訪問服務(wù)的應用創新，應(yīng)當認定為刑法第二百八十七條之一第一款第二項、第三項規(guī)定的“發(fā)布信息”足夠的實力。
　　第十條 非法利用信息網(wǎng)絡(luò)和諧共生，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百八十七條之一第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
　∪骊U釋。ㄒ唬┘倜皣覚C關(guān)用上了、金融機構(gòu)名義，設(shè)立用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站的適應性強；
　〉奶匦�。ǘ┰O(shè)立用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站，數(shù)量達到三個以上或者注冊賬號數(shù)累計達到二千以上的能力建設；
　「咝�。ㄈ┰O(shè)立用于實施違法犯罪活動的通訊群組，數(shù)量達到五個以上或者群組成員賬號數(shù)累計達到一千以上的基礎；
　☆I域。ㄋ模┌l(fā)布有關(guān)違法犯罪的信息或者為實施違法犯罪活動發(fā)布信息，具有下列情形之一的：
　　1.在網(wǎng)站上發(fā)布有關(guān)信息一百條以上的要素配置改革；
　　2.向二千個以上用戶賬號發(fā)送有關(guān)信息的；
　　3.向群組成員數(shù)累計達到三千以上的通訊群組發(fā)送有關(guān)信息的；
　　4.利用關(guān)注人員賬號數(shù)累計達到三萬以上的社交網(wǎng)絡(luò)傳播有關(guān)信息的設計標準；
　∩疃�。ㄎ澹┻`法所得一萬元以上的；
　〗涷灧窒�。┒陜�(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò)探討、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、危害計算機信息系統(tǒng)安全受過行政處罰培養，又非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的共創美好；
　　（七）其他情節(jié)嚴重的情形高效流通。
　　第十一條 為他人實施犯罪提供技術(shù)支持或者幫助預判，具有下列情形之一的，可以認定行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪有力扭轉，但是有相反證據(jù)的除外：
　≌{解製度。ㄒ唬┙�(jīng)監(jiān)管部門告知后仍然實施有關(guān)行為的；
　⌒问�。ǘ┙拥脚e報后不履行法定管理職責的覆蓋範圍；
　　（三）交易價格或者方式明顯異常的功能；
　∏把丶夹g。ㄋ模┨峁⿲ｉT用于違法犯罪的程序、工具或者其他技術(shù)支持積極性、幫助的深入交流；
　　（五）頻繁采用隱蔽上網(wǎng)性能、加密通信動力、銷毀數(shù)據(jù)等措施或者使用虛假身份，逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查的基地；
　∮绊懥爣�。樗颂颖鼙O(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查提供技術(shù)支持、幫助的約定管轄；
　‰p向互動。ㄆ撸┢渌阋哉J定行為人明知的情形。
　　第十二條 明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪新創新即將到來，為其犯罪提供幫助生產效率，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為刑法第二百八十七條之二第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：
　≡O計能力。ㄒ唬槿齻�以上對象提供幫助的更合理；
　　（二）支付結(jié)算金額二十萬元以上的；
　�。ㄈ┮酝斗艔V告等方式提供資金五萬元以上的表示；
　　（四）違法所得一萬元以上的緊迫性；
　≠|生產力。ㄎ澹┒陜�(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動非常激烈、危害計算機信息系統(tǒng)安全受過行政處罰提升行動，又幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動的；
　〖夹g交流。┍粠椭鷮ο髮嵤┑姆缸镌斐蓢乐睾蠊慕涣�；
　　（七）其他情節(jié)嚴重的情形關註。
　　實施前款規(guī)定的行為溝通協調，確因客觀條件限制無法查證被幫助對象是否達到犯罪的程度，但相關(guān)數(shù)額總計達到前款第二項至第四項規(guī)定標準五倍以上共同，或者造成特別嚴重后果的發展，應(yīng)當以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪追究行為人的刑事責任。
　　第十三條 被幫助對象實施的犯罪行為可以確認在此基礎上，但尚未到案推進一步、尚未依法裁判或者因未達到刑事責任年齡等原因依法未予追究刑事責任的，不影響幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪的認定開展。
　　第十四條 單位實施本解釋規(guī)定的犯罪的帶動擴大，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰簡單化，并對單位判處罰金實現了超越。
　　第十五條 綜合考慮社會危害程度、認罪悔罪態(tài)度等情節(jié)開拓創新，認為犯罪情節(jié)輕微的確定性，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的去完善，不以犯罪論處意料之外。
　　第十六條 多次拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)設備、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動構(gòu)成犯罪精準調控，依法應(yīng)當追訴的，或者二年內(nèi)多次實施前述行為未經(jīng)處理的建設應用，數(shù)量或者數(shù)額累計計算優化程度。
　　第十七條 對于實施本解釋規(guī)定的犯罪被判處刑罰的廣度和深度，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，依法宣告職業(yè)禁止基礎；被判處管制日漸深入、宣告緩刑的，可以根據(jù)犯罪情況管理，依法宣告禁止令廣泛關註。
　　第十八條 對于實施本解釋規(guī)定的犯罪的，應(yīng)當綜合考慮犯罪的危害程度、違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態(tài)度等善於監督，依法判處罰金大局。
　　第十九條 本解釋自2019年11月1日起施行。